ГОСТ Р 22.10.01-2001
Группа Т00
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
ОЦЕНКА УЩЕРБА
Термины и определения
Safety in emergencies. Evaluation of damage.
Terms and definitions
ОКС 13.200
ОКСТУ 0022
Дата введения 2002-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Закрытым акционерным обществом Центр оценки инвестиций и недвижимости РАИН (РАИН-Апрайс) с участием рабочей группы специалистов Технического комитета по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”
ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 71 “Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций”
2 ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 21 августа 2001 г. N 340-ст
3 Стандарт разработан в обеспечение реализации Законов Российской Федерации:
Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 20 июня 1997 г.
Федеральный закон “Об организации страхового дела в Российской Федерации” от 31 декабря 1997 г.
Гражданский кодекс Российской Федерации
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Введение
Введение
Главная цель стандарта - создать предпосылки для научно обоснованного и единообразного определения величины ущерба от реализации источника опасности в денежном или натуральном выражении во всех сферах деятельности субъектов гражданского права.
Установленные в стандарте термины и определения расположены в порядке, отражающем систему основных понятий в области оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, построенной на основе выделения ущерба для субъектов права.
В основу классификации видов ущерба положена способность субъекта права выполнять свое назначение после нанесения ему ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.
Для каждого понятия установлен один стандартизованный термин.
Приведенные определения можно, при необходимости, изменять, вводя в них производные признаки, раскрывая значения используемых в них терминов, указывая объекты, входящие в объем определяемого понятия. Изменения не должны нарушать объем и содержание понятий, определенных в данном стандарте.
Термины и определения понятий, необходимые для понимания текста стандарта, приведены в приложении А.
Стандартизированные термины набраны полужирным шрифтом.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает термины и определения понятий в области оценки ущерба от природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.
Термины, установленные настоящим стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы по безопасности в чрезвычайных ситуациях.
2 Оценка ущерба
2.1 Общие понятия
2.1.1 ущерб: Потери некоторого субъекта или группы субъектов, части или всех своих ценностей.
2.1.2 субъект: Физическое или юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное или территориальное образование, которому может быть нанесен ущерб.
2.1.3 ущерб в натуральных показателях.
2.1.4 стоимость ущерба: Ущерб в денежном выражении
2.1.5 оценка ущерба: Определение ущерба в денежном выражении или в натуральных показателях.
2.1.6 стоимостная оценка ущерба: Определение стоимости ущерба.
2.1.7 оценка ущерба в натуральных показателях: Определение ущерба в натуральных показателях.
2.1.8 заключение по оценке ущерба: Документ, содержащий вывод оценщика об ущербе и его обоснование.
2.1.9 оценщик ущерба: Юридическое или физическое лицо, деятельность которого регламентируется законодательством Российской Федерации.
2.1.10 специалист по оценке ущерба: Физическое лицо, обладающее подготовкой, опытом и квалификацией, необходимыми для качественной оценки ущерба.
2.1.11 дата оценки ущерба: Дата, по состоянию на которую проведена оценка ущерба.
2.1.12 источник опасности: Явление, процесс или объект, которые могут послужить причиной возникновения ущерба.
2.1.13 владелец источника опасности: Юридическое или физическое лицо, владеющее источником опасности на законном основании.
2.1.14 ценность: Имущество, деньги, нематериальные блага, а также их свойства или отношения.
2.1.15 имущество: Вещи, совокупность вещей, имущественные права, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми.
2.1.16 средства для возмещения ущерба: Сумма страховых, финансовых и материальных средств субъекта, предусмотренных или используемых для ликвидации чрезвычайной ситуации и возмещения ущерба.
2.2 Виды ущерба
2.2.1 Общие понятия ущерба
2.2.1.1 необеспеченный ущерб: Сумма ущерба, превышающая средства для возмещения ущерба.
2.2.1.2 предотвращенный ущерб: Разность между ущербом, определенным без учета мероприятий по его предупреждению или снижению и ущербом с учетом этих мероприятий.
2.2.1.3 собственный ущерб: Ущерб субъекта, который владел источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба.
2.2.1.4 сторонний ущерб: Ущерб субъектов, которые не владели источником опасности, ставшим причиной возникновения ущерба.
2.2.1.5 совокупный ущерб: Потери субъекта, включающие собственный и сторонний ущерб.
2.2.1.6 фактический ущерб: Ущерб от свершившихся чрезвычайных ситуаций.
2.2.1.7 возможный ущерб: Ущерб от возможных чрезвычайных ситуаций.
2.2.1.8 вероятный ущерб: Интегральная величина, учитывающая величину ущерба и вероятность его возникновения.
2.2.1.9 максимально возможный ущерб: Ущерб, равный максимальному ущербу из возможных чрезвычайных ситуаций.
2.2.2 Ущерб физическому лицу
2.2.2.1 допустимый ущерб физическому лицу: Ущерб, вследствие которого не происходит снижения уровня жизни.
2.2.2.2 недопустимый ущерб физическому лицу: Ущерб, снижающий уровень жизни ниже приемлемого уровня.
2.2.2.3 критический ущерб физическому лицу: Ущерб, снижающий уровень жизни ниже критического уровня.
2.2.2.4 катастрофический ущерб физическому лицу: Ущерб, вследствие которого происходит утрата дееспособности физического лица или его смерть.
2.2.3 Ущерб коммерческой организации
2.2.3.1 допустимый ущерб коммерческой организации: Ущерб, не превышающий средств, имеющихся для возмещения ущерба.
2.2.3.2 недопустимый ущерб коммерческой организации: Ущерб, который не может быть возмещен полностью за счет средств, имеющихся для возмещения, а невозмещенная величина не превышает расчетную прибыль за время восстановления ее до начальной доходности.
2.2.3.3 критический ущерб коммерческой организации: Ущерб, который не может быть возмещен полностью за счет средств, имеющихся для возмещения, а невозмещенная величина превышает расчетную прибыль организации за время восстановления ее до начальной доходности, но не превышает ее рыночную стоимость.
2.2.3.4 катастрофический ущерб коммерческой организации: Ущерб, который превышает стоимость средств, имеющихся для возмещения, а также все другие финансовые и имущественные возможности организации по возмещению ущерба вместе взятые, что приводит к банкротству организации.
2.2.4 Ущерб некоммерческой организации
2.2.4.1 допустимый ущерб некоммерческой организации: Ущерб, не превышающий необходимых средств для ее функционирования или вследствие которого не происходит снижения объема своих уставных задач, выполняемых некоммерческой организацией.
2.2.4.2 недопустимый ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий необходимые средства для ее функционирования или вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять свои уставные задачи в полном объеме.
2.2.4.3 критический ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий необходимые средства для ее функционирования, но не превышающий рыночную стоимость имущества организации или вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять все свои уставные задачи и способна выполнять только функцию самообеспечения.
2.2.4.4 катастрофический ущерб некоммерческой организации: Ущерб, превышающий рыночную стоимость имущества организации и (или) вследствие которого некоммерческая организация не может выполнять все свои уставные задачи, функцию самообеспечения и фактически прекращает свое существование.
2.2.5 Ущерб муниципальному или территориальному образованию
2.2.5.1 допустимый ущерб муниципальному образованию: Ущерб, не превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого не происходит снижения объема функций, выполняемых муниципальным образованием.
2.2.5.2 недопустимый ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий средства для возмещения ущерба, или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять свои функции в полном объеме.
2.2.5.3 критический ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий сумму бюджетных средств, предназначенных для возмещения ущерба и развития муниципального образования, или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять все свои функции, кроме функции самообеспечения.
2.2.5.4 катастрофический ущерб муниципальному образованию: Ущерб, превышающий бюджет муниципального образования или вследствие которого муниципальное образование не может выполнять свои функции без помощи извне, решение об оказании которой переходит в область неэкономических отношений.
2.2.6 Ущерб субъекту РФ
2.2.6.1 допустимый ущерб субъекту РФ: Ущерб, не превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого не происходит снижения объема функций, выполняемых субъектом РФ.
2.2.6.2 недопустимый ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий средства для возмещения ущерба или вследствие которого субъект РФ не может выполнять свои функции в полном объеме.
2.2.6.3 критический ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий бюджетные средства на развитие субъекта РФ или вследствие которого субъект РФ не может выполнять все свои функции, кроме функции самообеспечения.
2.2.6.4 катастрофический ущерб субъекту РФ: Ущерб, превышающий бюджет субъекта РФ, и (или) вследствие которого он не может выполнять свои функции без помощи извне, решение об оказании которой переходит в область неэкономических отношений.
Алфавитный указатель терминов
Владелец источника опасности | 2.1.13 |
Дата оценки ущерба | 2.1.11 |
Заключение по оценке ущерба | 2.1.8 |
Имущество | 2.1.15 |
Источник опасности | 2.1.12 |
Оценка ущерба | 2.1.5 |
Оценка ущерба в натуральных показателях | 2.1.7 |
Оценщик ущерба
| 2.1.9 |
Специалист по оценке ущерба | 2.1.10 |
Средства для возмещения ущерба
| 2.1.16 |
Стоимостная оценка ущерба
| 2.1.6 |
Стоимость ущерба
| 2.1.4 |
Субъект
| 2.1.2 |
Ущерб в натуральных показателях
| 2.1.3 |
Ущерб
| 2.1.1 |
Ущерб вероятный
| 2.2.1.8 |
Ущерб возможный
| 2.2.1.7 |
Ущерб коммерческой организации катастрофический
| 2.2.3.4 |
Ущерб коммерческой организации критический
| 2.2.3.3 |
Ущерб коммерческой организации недопустимый
| 2.2.3.2 |
Ущерб коммерческой организации допустимый
| 2.2.3.1 |
Ущерб максимально возможный
| 2.2.1.9 |
Ущерб муниципальному образованию допустимый
| 2.2.5.1 |
Ущерб муниципальному образованию катастрофический
| 2.2.5.4 |
Ущерб муниципальному образованию критический
| 2.2.5.3 |
Ущерб муниципальному образованию недопустимый | 2.2.5.2 |
Ущерб некоммерческой организации допустимый
| 2.2.4.1 |
Ущерб некоммерческой организации катастрофический
| 2.2.4.4 |
Ущерб некоммерческой организации критический
| 2.2.4.3 |
Ущерб некоммерческой организации недопустимый
| 2.2.4.2 |
Ущерб необеспеченный
| 2.2.1.1 |
Ущерб предотвращенный
| 2.2.1.2 |
Ущерб собственный
| 2.2.1.3 |
Ущерб совокупный | 2.2.1.5 |
Ущерб сторонний | 2.2.1.4 |
Ущерб субъекту РФ допустимый | 2.2.6.1 |
Ущерб субъекту РФ катастрофический | 2.2.6.4 |
Ущерб субъекту РФ критический | 2.2.6.3 |
Ущерб субъекту РФ недопустимый | 2.2.6.2 |
Ущерб фактический | 2.2.1.6 |
Ущерб физическому лицу допустимый | 2.2.2.1 |
Ущерб физическому лицу катастрофический | 2.2.2.4 |
Ущерб физическому лицу критический | 2.2.2.3 |
Ущерб физическому лицу недопустимый | 2.2.2.2 |
Ценность | 2.1.14 |
ПРИЛОЖЕНИЕ А (справочное). Термины и пояснения, необходимые для понимания текста стандарта
ПРИЛОЖЕНИЕ А
(справочное)
1 коммерческая организация: Организация, преследующая извлечение прибыли в качестве основной деятельности.
2 некоммерческая организация: Организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Эта организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана.
3 страховой ущерб: Стоимость полностью погибшего или обеспеченной части поврежденного имущества по страховой оценке.
4 ожидаемый ущерб: Ущерб, соответствующий наиболее вероятной чрезвычайной ситуации.
5 качество жизни: Совокупность свойств и характеристик жизни человека, относящихся к их способности удовлетворять его существующие и предполагаемые потребности.